昨日，南京市委举行了2010年的第一场新闻发布会。此次新闻发布会就市委一号文件——《关于进一步加强民生作业的定见》做了一个专题性的解读。自上一年12月底南京市委新闻发言人团体露脸以来，这仍是首场市委新闻发布会。而发布会自身的“民生”议题，更令其重视度倍增。

　　昨日的市委新闻发布会可谓情势浩大：市委新闻发言人曹劲松携市委宣传部、市发改委、农工办、建委、教育局、公安局、民政局、劳作和社会确保局、环保局、市政公用局、房产局、交通局、卫生局、交管局等十几个部分的首要负责人齐齐露脸。

　　“我们下午好，十分欢迎我们来到会2010年市委举行的第一场新闻发布会。”西装革履的曹劲松一口规范的普通话，洪亮又沉稳地说。尽管党委发言人是曹劲松的“新职”，可是他的阅历已十分丰富，由于他还身兼市政府发言人、网络发言人两职，可谓“资深”。有时，负责人忘掉答复哪个问题，曹劲松会及时替记者诘问；有时负责人没有答复清楚某些问题，曹劲松还会帮记者“打破沙锅问究竟”。

　　“曾经仅仅会下发一号文件，这次是第一次举行发布会对这个文件进行专门解读。”曹劲松表明，这份文件归于党委作业的内容，因而需求举行市委新闻发布会。据悉，从前的一号文件都是由政府下发给各部分，然后由各部分去贯彻执行，普通大众底子查不到或许没有途径了解市委一号文件的相关内容。而此次市委新闻发布会专门对一号文件进行解读，能够说改变了以往政府部分的作业程序，进一步公开了政务信息。

　　2010至2012年3年间，累计扶持各类创业者3万人，经过创业带动作业20万人，城市居民人均可支配收入年均增加12%，乡村居民人均纯收入年均增加10%，到2012年别离到达35000元、13000元。

　　这些方针将怎么到达呢？一号文件指出，鼓舞创业富民。例如，在推动结业生作业创业方面，将在宁高校结业生归入小额担保借款贴息方针规模，2010年树立10个大学生创业园、5个大学生创业实训基地和10个大学生创业认识教育基地；活跃创立创业型城市和充沛作业城市，2010年乡镇挂号赋闲率控制在4%以内，新增作业人数15万人，完成再作业5万人，其间帮助困难人员作业1万人，新增乡村劳作力搬运作业5万人次。

　　市劳作和社会确保局副局长陈建宁：省人力资源和社会确保厅现已向全社会发布了最低工资调整计划，南京也归于调整规模，“市区将从850元调整到960元，高淳、溧水将从700元调到790元。2月1日起将履行”。

　　2010至2012年3年间，建成经济适用住宅900万平方米、廉租住宅4500套、中低价商品房137万平方米，处理10万人的住宅问题。那么，关于研讨生结业暂时没有找到作业的，租房方面有没有具体办法？

　　市房产局副局长李真：假如是政府供给的住宅，现在仍是依照住宅确保方针，但有一个收入的边界；假如还没有找到作业，又是无房者，能够进入住宅确保，拿租借补助。此外，还将新建商品房800万平方米，出售商品房800万平方米、二手房400万平方米。

　　2010至2012年3年间，城乡养老、赋闲、医疗保险掩盖率坚持在95%以上，乡村五保户会集供养率到达80％以上。一号文件指出，将在宁在校大学生悉数归入乡镇居民医保规模，此外，还将新办小企业从业人员、签定劳作合同的农民工归入乡镇员工医保，将修建业农民工归入大病医疗保险。彻底处理关闭破产企业退休人员和困难企业员工参保问题。2010年乡镇居民医疗保险参保率到达95%，乡镇员工医保和居民医保大病住院报销份额别离到达80％和60％以上。

　　一号文件指出，将加速树立根本药物准则。力求全市一切政府办底层医疗卫生机构悉数装备、运用零差率出售根本药物，二级以上政府办医疗机构按份额运用，施行药品零差率出售。根本药物悉数归入根本医疗确保药品目录，报销份额显着高于非根本药物。患者凭处方到零售药店购买根本药物可归入报销规模。

　　市劳作和社会确保局副局长陈建宁：“南京的医疗确保体系，由三张‘网’构成，一个是乡镇员工根本医疗保险，一个是乡镇居民根本医疗保险，还有一个是新型乡村协作医疗保险。”据介绍，从2001年开端，南京就开端施行“两定办理”，即一切参保员工都能够持社会确保卡到定点医疗机构或许定点零售药店，依照医保的规则刷卡就医就诊购药。但陈建宁着重说，“处方药有必要凭医院开出的处方，非处方药不需求凭处方。现在还没有注册居民医保定点零售药店。”

　　一号文件指出，本年南京将发起燃油助力车和摩托车筛选作业，筛选和作废低于国Ⅰ排放规范车辆2万辆，50%公交车到达国Ⅲ以上环保规范。怎么发起燃油助力车和摩托车筛选作业？

　　交管局副局长王锦尧：“现在南京的燃油助力车是4万辆，市区的摩托车是2.7万辆，现在燃油助力车是有牌在路途上行进，无牌的作为违法行为处理，而外牌摩托车绕城公路以内是不允许行进的。”往后究竟怎么筛选，市政府相关部分还在研讨。

　　近几年，交通干线特别是一些高架、高速公路对居民的日子影响比较大，造成了较大的噪声污染，对此，在管理环境污染方面，一号文件表明将加强餐饮、文娱等社会日子噪声污染源监控，在中心城区主干道、噪声环境灵敏点路途采撤销噪办法，设置隔声屏障、栽培绿化带等。

　　此外，一号文件还指出，要逐步前进污水处理费规范，深化推动阶梯式水价方针，完善机动车尾气检测收费方针，施行修建工地扬尘排污收费方针。改进修建施工、建材运送的防尘技能及设备，对一切渣土车完成净车进场和关闭运送，设备GPS定位设备。进一步有用执行湿法作业、围挡掩盖等扬尘控制办法，在要点路段和修建工地周边，加大路途高压冲刷规模和频次，削减路途扬尘。

　　2010年全面建成并运营地铁二号线及东延线、一号线南延线，续建南京南站归纳纽带，规划建造小红山客运纽带，新建、改造万寿纽带站等20座公交场站，优化、调整、延伸公交线条以上。调整市政交通价格方针。探究树立路桥车辆通行费年次票准则。坚持公共交通价格的合理比价联系，扩展居民公交出行份额。

　　市交通局副局长李颜平：“过江和地铁将施行较低票价规范。”至于过江收费，南京将不再设新的收费站，将探究树立年次票准则，现在正在研讨审阅。快报记者 鹿伟

　　曹劲松介绍说，2005至2008年每年市委市政府的一号文件都与民生有关，本年也是如此。2009年尽管没有直接提出“民生”，可是也与民生有关。“2008年头南京市委市政府出过一个民生作业三年举动大纲，其间就包含了2009年的民生作业，因而2009年的一号文件没有直接与民生相关。”曹劲松说，从上一年开端，市委市政府明确提出要加速南京转型开展、立异开展、跨过开展并提出了促开展、保民生的一系列的整体思路，因而本年的一号文件仍是与民生相关。

　　“就一号文件起草进程来看，阅历了一年多的时刻。”曹劲松说，这份一号文件结合了当时民生作业存在的十大对立问题，包含收入分配、医疗、教育、作业、社会确保、住宅、物价、环境保护、城市交通、社会治安方面，环绕富民、惠民、安民和为民的主题，以实在让大众日子水平年年有前进，日子质量年年有改进，社会调和年年有前进。

　　本年，民生作业将努力做到“五个改变”：一是从扶贫济困向确保民生权力改变，充沛尊重、维护好大众的生计权、开展权；二是从部分救助向长效普惠机制改变，经过构建广泛掩盖的长效惠民机制，确保大众日子水平继续稳步提高；三是从满意生计需求向满意开展需求改变，为市民大众创业发明相等时机和良好环境，加速创业富民、开展富民；四是从政府主导向社会共建改变，发起全社会力气共建美好日子；五是从处理大众最关怀最直接最实际的利益问题向进一步提高老大众幸福感、安全感、舒适感改变。

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